Kauce pro petrolejáře zdraží benzin, varuje šéf antimonopolního úřadu

Předseda antimonopolního úřadu Petr Rafaj zasáhl do přípravy zákona o pohonných hmotách. Konkrétně do jeho části, v níž ministerstvo průmyslu a obchodu za podpory ministra financí Miroslava Kalouska navrhuje jako opatření proti daňovým podvodům povinnou kauci 20 milionů korun pro všechny distributory paliv. Podle Rafaje může být složení finanční hotovosti v takové výši pro mnohé malé soutěžitele na trhu likvidační.

Předseda antimonopolního úřadu Petr Rafaj

A naopak - posíleni podle něj vyjdou z tohoto procesu zejména velcí distributoři, za nimiž stojí nadnárodní petrochemické koncerny, pro které je dvacetimilionová kauce zanedbatelnou položkou. "Na straně poražených bude kromě malých distributorů především spotřebitel, neboť je důvodný předpoklad, že ceny se zvýší úměrně úbytku distributorů," uvedl Rafaj pro HN. V podobném duchu napsal nedávno dopis i poslancům, kteří budou návrh zákona v následujících dnech projednávat.
Ministr financí Kalousek je ale nekompromisní a kauci by v žádném případě nesnížil. "Nemyslím si, že když část firem z trhu odejde, tak to zdraží benzin. Daňové úniky jsou velmi masivní a stát nemá mnoho jiných účinnějších opatření, jak je omezit," tvrdí.
Navrhovaná kauce se má týkat jen velkoobchodníků s palivy, nikoliv samotných pumpařů. Malí prodejci ale často šetří na nákladech tím, že si zajišťují i distribuci pro své čerpací stanice. Za nových podmínek pro ně už bude podle Rafaje provozování vlastní distribuce ekonomicky neúnosné a paliva tedy budou nakupovat od velkých distributorů. "Cena pak bude samozřejmě příslušně navýšena o další marže a náklady, což nevyhnutelně pocítí spotřebitel na své peněžence," varuje šéf antimonopolního úřadu.
Velké petrolejářské firmy zastoupené v České asociaci petrolejářského průmyslu a obchodu, jako jsou Benzina, Unipetrol, Shell, OMV nebo státní distributor Čepro, nevidí na dvacetimilionové kauci nic špatného. "Obchodovat s palivy, to není žádný koloniál. I malé firmy nakládají s obrovskými částkami. Odchod části firem z trhu by určitě neměl na ceny benzinu vliv," říká šéf asociace Ivan Ottis.
Černý trh s palivy tvoří podle odhadu samotných petrolejářů až 15 procent celkového prodeje v Česku (roční tuzemská spotřeba činí necelých sedm miliard litrů benzinu a nafty). A podvody s pohonnými hmotami připraví státní kasu ročně až o osm miliard korun.
V registru obchodníků s palivy je v současné době na 1700 firem, ale jen malá část z nich jsou dlouhodobě fungující a zavedení distributoři. V mnoha případech se jedná o účelově zakládané společnosti, které nezaplatí DPH a zaniknou. Kauce by však postihla i poctivé malé distributory.
Ministr průmyslu a obchodu Martin Kuba, do jehož kompetence zákon o pohonných hmotách patří a který dlouhodobě hovoří o podpoře malých a středních podnikatelů, už dříve kauce podpořil. I když o výši se podle něj může ještě diskutovat. "Jde nám především o to postavit bariéru bílým koním a zpřísnit podmínky pro vstup velkoobchodníků na trh. Předpokládám, že zhruba 500 distributorů jsou spící koně, kteří se zapojují do sofistikovaného systému daňových úniků a jejichž počet tímto omezíme," uvedl už dříve Kuba.
Kauce však samy o sobě podle některých názorů nemusejí podvodníky zastavit. "Tak vysoká kauce způsobí, že z trhu zmizí část dlouhodobě a poctivě fungujících firem a místo nich posílí velké koncerny a případně i podvodníci, kteří si na kauci stihli už dávno nelegálně vydělat," soudí Ivan Indráček ze Společenství čerpacích stanic ČR, které zastupuje malé distributory a prodejce pohonných hmot.

Kauce a černý trh

20 mil. korun je výše kauce navržená vládou jako jedna z podmínek, které by museli splnit všichni distributoři pohonných hmot k registraci pro podnikání. Kauci dosud stát v žádném oboru podnikání nevybírá. Jako opatření proti daňovým podvodníkům ji chystá i pro producenty lihovin, v tomto případě ve výši 5 milionů korun.
1700 distributorů pohonných hmot je dnes registrováno v Česku. Pro srovnání - na Slovensku jich je 30, v Maďarsku 20. Ministerstvo průmyslu a obchodu odhaduje, že několik stovek z registrovaných distributorů jsou účelově založené firmy, které po krátké době zanikají a z prodeje paliv neodvedou DPH.