Povinnost platit kauci nepřežijí stovky distributorů benzinu

Zpřísnění podmínek pro distributory pohonných hmot v Česku už zřejmě nestojí nic v cestě. Senát včera schválil novelu zákona o pohonných hmotách, podle které musí stávající i případní noví zájemci o činnost v tomto oboru složit státu kauci 20 milionů korun, živnost navíc bude povinně koncesovaná. Novela by mohla začít platit letos na podzim.

"Pokud se někdo v téhle branži pár let pohybuje, neměl by být pro něj problém takovou kauci zaplatit," tvrdí Jan Knížek, ředitel Generálního finančního ředitelství

Navrhovatelé zákona si od kauce slibují, že výrazně klesne počet distributorů a tím i množství daňových úniků. Aktuálně jich je v Česku zaregistrováno zhruba 1700, meziročně o 500 více. "Podle mě však žádná korelace mezi počtem distributorů a podvodů neexistuje," uvedl pro HN Ivan Indráček, předseda Společenství čerpacích stanic ČR (SČS), které zastupuje především menší společnosti. "Třeba v Estonsku je 180 distributorů na 1,2 milionu obyvatel. A žádné daňové úniky nemají, zastavili je cílenými kaucemi, které uvalili primárně na dovozce. Naopak v Polsku je podle našich informací na 38 milionů obyvatel zhruba 600 distributorů. A daňové úniky jsou tam obrovské," přidává příklady.
Podle předpokladu ministerstva financí by se měl počet distributorů snížit na 1100, Indráček však odhaduje mnohem větší propad. "Myslím, že jich zbude maximálně stovka. Abychom zůstali na průměru EU, mělo by jich být 350 až 400. Pokud jich bude méně, trh by byl částečně postižen omezením konkurence."
Toho se obává i předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj. "Zavedení bariér vstupu na trh může vést ke skokovému snížení počtu podnikatelských subjektů na nabídkové straně a ve svém důsledku vést až k oligopolizaci trhu. Ten je poté náchylnější k utajeným jednáním, což může mít negativní dopad jak na spotřebitele, tak na vývoj celého odvětví," upozorňuje.
Ředitel Generálního finančního ředitelství Jan Knížek je naopak s legislativní změnou spokojen. "Vnímáme to jednoznačně jako dobrý krok, kauci jsme podporovali od samého začátku. Mám za to, že trh s pohonnými hmotami se dostal do takové situace, že potřebuje radikální řešení," upozorňuje.
Kauce má zabránit účelovému zakládání společností, tzv. bílých koní, které krátce po svém vzniku zaniknou. Stát kvůli nim podle odhadů při krácení DPH ročně přichází o pět až osm miliard korun ročně.
Podle SČS kauce zlikviduje právě ty firmy, které dlouhodobě podnikaly poctivě. "Navíc uvolní prostor pro ty, kteří ještě dnes stát na daních okrádají," říká Indráček. S takovým argumentem však Knížek nesouhlasí. "Nechci, aby to vypadalo moc tvrdě. Ale pokud se někdo v téhle branži s poměrně vysokou obrátkovostí a ziskovostí pár let pohybuje, neměl by být pro něj problém takovou kauci zaplatit. Navíc menší distributoři se můžou spojit a kauci neplatit třeba třikrát, ale jenom jednou. Ovšem samozřejmě nechci nikomu radit, jak se má na trhu chovat," upozorňuje Knížek.
Stát navíc po distributorech nechce skládat kauci v hotovosti, postačí mu bankovní garance. "Když jsme si dělali průzkum mezi bankami, pro solidní klienty uváděly garanci v rozmezí 1-1,5 procenta. Takže jsme u ročního nákladu zhruba 300 tisíc korun. Navíc banka je další síto, které zákazníka prověřuje," připomíná Jan Mikulec, výkonný ředitel České asociace petrolejářského průmyslu a obchodu (ČAPPO).
Podle Indráčka je však situace složitější. "Když jste těch 20 milionů nevydělal a neinvestoval je do nějaké nemovitosti nebo techniky, kterou můžete zastavit, tak na žádnou garanci nedosáhnete," míní Indráček. Problém vidí i v tom, že menší firmy jsou výrazně znevýhodněny. "Když někdo prodává milion litrů ročně, tak při 300 tisících mu to dělá 30 haléřů na litr. Větší společnosti s objemem třeba 500 milionů litrů si toho ani nevšimnou."
K přijetí novely nyní stačí podpis prezidenta Miloše Zemana. Pokud to stihne v červenci, v platnost by měla vstoupit 1. října.

Nová povinnost

20 milionů korun budou muset zaplatit společnosti, které chtějí působit jako distributoři pohonných hmot v Česku. Za obchodování bez registrace nebo v rozporu se zákonem bude firmě hrozit postih do výše požadované kauce. Čerpacích stanic se kauce netýká.
1700 distributorů pohonných hmot podle odhadů nyní působí na českém území. Podle odhadu ministerstva financí se jejich počet kvůli novele sníží na 1100, ředitel Generálního finančního ředitelství Jan Knížek by za dostačující považoval třetinu až polovinu. Nejdále zachází ve svých odhadech předseda Společenství čerpacích stanic ČR Ivan Indráček. Podle něj počet distributorů nepřekročí stovku.