Reverse charge – opět o kapku více optimismu

"Mechanismus rychlé reakce" by měl umožnit zavést zemím výjimečný režim reverse charge v případě významných daňových podvodů na DPH.

Mechanismus rychlé reakce

Minule jsme přislíbili, že SČS bude dále monitorovat dění v Bruselu, které se týká schválení a zavedení takzvaného "mechanismu rychlé reakce" (QRM). Ten by měl umožnit zavést zemím výjimečný režim reverse charge v případě, že některý segment trhu nebo některá komodita se stane cílem významných daňových podvodů na DPH. A co je změnou oproti stávajícímu stavu - k zavedení by nebylo třeba zdlouhavého a často marného získávání souhlasu všech 27 členských zemí Unie, postačovalo by podání dobře zdůvodněné žádosti.
Stále však musíme pracovat s podmiňovacím způsobem, protože dosud není vůbec nic jasného a konečný text změněné direktivy se může tomu navrženému a Evropským parlamentem v únoru projednanému stále ještě značně vzdálit.

Proč tedy ta "kapka optimismu" navíc?

Ve středu 22. května proběhlo v Bruselu zasedání Evropské rady. Tato rada je jedním z vrcholných orgánů EU, vlastně jde o zasedání hlav států všech členských zemí. Tématem květnového jednání, kterého se za ČR zúčastnil premiér Nečas, byly dvě oblasti - energetika a daňové úniky. Zde je výňatek, který se týká námi tolik sledovaného QRM:
"…V zájmu ochrany daňových příjmů a zajištění důvěry veřejnosti ve spravedlnost a účinnost daňových systémů je zejména v současných podmínkách fiskální konsolidace důležité přijmout účinné kroky k boji proti daňovým únikům a podvodům. V této oblasti je nezbytné zvýšit úsilí a kombinovat přitom opatření na úrovni jednotlivých zemí, na úrovni evropské i na úrovni celosvětové, přičemž musí být plně respektovány pravomoci členských státu i Smlouvy. Evropská rada připomíná závěry přijaté Radou dne 14. května 2013 a vyzývá k urychlenému dosažení pokroku v těchto záležitostech: …

a) členské státy rovněž stanoví jako svou prioritu konkrétní opatření navazující na akční plán pro posílení boje proti daňovým podvodům a únikům;
b) v zájmu boje proti podvodům v oblasti DPH Evropská rada očekává, že Rada nejpozději do konce června 2013 přijme směrnice týkající se mechanismu rychlé reakce a mechanismu přenesení daňové povinnosti; …"

V překladu to znamená, že Rada (míněna tím rada ministrů financí "Ecofin", na jejíž jednání pravidelně dojíždí ministr financí Kalousek), je politicky "zaúkolována" předložit do konce června upravený a odsouhlasený návrh QRM a rozšíření direktivy DPH o další komodity, u kterých členské země mohou zavést reverse charge zcela o své vůli (tedy "bez ptaní"). Podle našich informací se, bohužel pro nás, neuvažuje o tom, že by pohonné hmoty byly zařazeny mezi komodity, u kterých je reverse charge povoleno automaticky. Na západ od nás (a to je to území, kde se rozhoduje) jsou totiž mezi daňovými podvodníky hitem nikoli pohonné hmoty, ale mikroprocesory, tablety, elektrická energie nebo obilí...

Šance pro zavedení reverse charge

Náš "mírný optimismus" je založen na tom, že s poměrně vysokou pravděpodobností bude v letních měsících tohoto roku znám konečný text QRM a bude tedy jasné, jestli má Česká republika reálnou šanci získat výjimku na zavedení reverse charge u pohonných hmot. Pokud ano, bude to dobrá zpráva pro celý trh, protože většina odborníků se dlouhodobě shoduje, že je to řešení, které skutečně zásadním způsobem omezí daňové úniky na DPH. A je to řešení, které s sebou, na rozdíl od kaucí, nenese žádné vedlejší negativní účinky. A pak samozřejmě vyvstane legitimní otázka - co s kaucemi?

Autor je předsedou představenstva SČS ČR a místopředsedou Evropské asociace nezávislých olejářů (UPEI).

Princip reverse charge

Nejúčinnějším nástrojem proti podvodům s DPH je zavedení režimu reverse charge (tzv. "obrácené zdanění"), kdy v mezinárodním obchodě není zdaňováno, tak jak je obvyklé - jejich dodavatelem, ale naopak povinnost přiznat a zaplatit daň ke dni uskutečnění zdanitelného plnění má příjemce plnění, tedy odběratel.

Režim reverse charge se dnes v ČR používá v obchodu se zlatem, šrotem a odpady, při převodech emisních povolenek a poskytování stavebních a montážních prací.