Neopodstatněné navýšení zásob na 120 dnů

Podle České asociace petrolejářského průmyslu a obchodu jde návrh novely zákona o nouzových zásobách nad rámec požadavků směrnice Rady EU. Zvýšené náklady v podobě poplatku za nákup a skladování dodatečných tzv. specifických zásob nad 90 dní mají nést petrolejářské společnosti a jednoznačně je lze přirovnat k přímému zvýšení daní.

Novelu má na stole vláda

Vláda ČR bude v nejbližší době projednávat novelu zákona č. 189/1999 Sb., o nouzových zásobách ropy a ropných produktů, jejímž cílem je navýšení zásob ropy a ropných produktů na úroveň 120 dní. Novela zákona jde nad rámec požadavků směrnice Rady 2009/119/ES, kterou se členským státům ukládá povinnost udržovat minimální zásoby ropy a ropných produktů na úrovni 90 dní průměrného denního čistého dovozu této suroviny a produktů z jejího zpracování s cílem zvýšení energetické bezpečnosti státu. Zvýšené náklady na nákup, skladování a obměnu ropy a ropných surovin nad 90 dní mají ve smyslu návrhu zákona hradit petrolejářské společnosti. K návrhu novely zákona o nouzových zásobách ropy a ropných produktů má Česká asociace petrolejářského průmyslu a obchodu (ČAPPO) následující stanovisko.

Neopodstatněné "specifické zásoby"

S ohledem na současný trend klesající spotřeby pohonných hmot a zavádění alternativních paliv a pohonů v České republice a aktuální ekonomickou situaci považuje navýšení zásob ropy a ropných produktů na 120 dnů formou nové nepovinné kategorie tzv. "specifických zásob" za neopodstatněné, a to z těchto důvodů:

• očekáváme i nadále, že aktuální objem nouzových zásob Správa státních hmotných rezerv ČR zabezpečí plnění závazku ČR, vyplývajícího ze směrnice Rady 2009/119/ES na úrovni minimálně 90 dní průměrného denního čistého dovozu, zejména z důvodu stagnace domácí spotřeby paliv,
• zásobování ČR ropou ze dvou směrů (ropovody Družba a IKL) považujeme za dostatečně flexibilní pro překonání možných výpadků dodávek ropy,
• zásoby ropy a ropných produktů domácích zpracovatelů ropy a distributorů paliv nejsou brány v úvahu při kalkulaci nouzových zásob,
• v dalším období očekáváme pokles prodejů motorových paliv fosilního původu z důvodu částečné náhrady alternativními palivy (biopaliva), stlačeným zemním plynem (CNG), alternativními pohony (elektřina) a působením opatření ke snižování spotřeby automobilů v duchu iniciativy Jezděte ekologicky a úsporně.

Diskriminační opatření

Zavedení poplatku z vybraných ropných produktů s cílem navýšit zásoby chápeme navíc jako diskriminační z toho důvodu, že nepřiměřeně zatíží pouze jeden segment národní ekonomiky, a to výrobu a distribuci ropných produktů ve prospěch ropné bezpečnosti všech obyvatel ČR.

Zatížení produkce dalším poplatkem by v praxi znamenalo pouze další navýšení spotřební daně z minerálních olejů bez ohledu na skutečnost, že v současné době má ČR jednu z nejvyšších úrovní spotřební daně ze všech okolních zemí. Právě z důvodu navýšení sazby spotřebních daní z minerálních olejů nastal výrazný pokles ve výběru této daně. Navíc současná ekonomická situace trvale snižuje objem dodávek paliv na trh.

Připravovaná novela zákona č. 189/1999 Sb. ukládá s účinností od 1. 1. 2013 udržovat výši nouzových zásob ropy na úrovni minimálního požadavku směrnice Rady 2009/119/ES, konkrétně 90 dní průměrného denního čistého dovozu referenčního roku. Podle našich informací o průměrných hodnotách roku 2010 tuto povinnost Česká republika splňuje již nyní, protože aktuální výše nouzových zásob ČR je dle nové metodiky na úrovni 93 dní průměrného denního čistého dovozu. Navýšení nouzových zásob ropy a ropných produktů ČR na 120 dnů průměrného čistého denního dovozu jde nad rámec požadavků uvedené směrnice.

Ze strany domácích zpracovatelů ropy a distributorů paliv je navýšení zásob ropy a ropných produktů jednoznačně zvýšením nákladů v podobě poplatku za nákup a skladování dodatečných tzv. specifických zásob, které lze přirovnat k přímému zvýšení daní.

Jsme proto toho názoru, že k zabezpečení ropné bezpečnosti ČR stačí, s ohledem na liberalizované prostředí, globalizaci ekonomiky a obchodu a zajištění dodávek ropy ze dvou směrů, současné nouzové zásoby ropy a ropných produktů.

PR ČAPPO leden 2012

Foto: Tomáš Mikšovský