Nesmíříme se s pokřivováním trhu pohonných hmot nepoctivými obchodníky

ČAPPO založila vlastní specializovanou skupinu s cílem účinně omezit prostor pro krácení daní při obchodování s pohonnými hmotami. Skupina bude podporovat státní správu při realizaci tvrdých a důsledných opatření proti zjištěným kriminálním činům.

Stát podvodům zatím nestačí čelit

V poslední době se v médiích objevila celá řada informací o odhalení daňových úniků při obchodování s pohonnými hmotami. Jedná se však o pověstnou špičku ledovce. Je zřejmé, že dosavadní kroky státní správy podporované poctivými firmami podvodům zatím čelit nestačí. Podle našich zkušeností a přes všechnu snahu příslušných orgánů podvody spíše rostou a vedle negativního dopadu na výběr daní významně pokřivují trh s pohonnými hmotami. To má dopad na poctivé petrolejářské firmy, které podnikají eticky a podle všech platných pravidel. Nepříznivý dopad se projevuje především v podobě poklesu prodejů pohonných hmot, který trvá již od roku 2009 a ovlivňuje všechny obchodní aktivity (velko- a maloobchod a využívání biopaliv v dopravě). Motoristé totiž dávají přednost "levnějším pohonným hmotám", i když jejich kvalita je v řadě případů mimo předepsanou jakost danou technickými normami a hraničí s poškozením vozidla. Nepoctiví obchodníci je totiž často lákají nižší cenou než je obvyklá, využívajíce k tomu zčásti efektu z krácení daní. Jsme přesvědčeni, že většinu zisku si přisvojují jako neoprávněný "zisk". Ekonomický dopad na státní rozpočet při krácení DPH v obchodě s pohonnými hmotami přesahuje 7 miliard Kč za rok a dopady na obchodní subjekty odhadujeme na více než 1 miliardu Kč za rok.

Založení specializované pracovní skupiny

Celá tato situace nám výrazně vadí, a proto děláme všechna dostupná opatření k potírání daňových podvodů. Vedle dosavadních aktivit, jako je naše aktivní účast na činnosti Mezirezortní skupiny pro obchodování s pohonnými hmotami, aktivní vstup do legislativního procesu nepřímých daní, tak po aktivní spolupráci s příslušnými odbory GŘ cel a MF. Za pozornost stojí, že některé naše firmy úzce spolupracují i s orgány činnými v trestním řízení při konkrétním odhalování podvodníků. Určité výsledky z těchto činností se již na trhu projevily, ale pořád je to málo. To je důvod, že naše asociace připravila několik vlastních iniciativ. První a nejdůležitější je založení vlastní pracovní skupiny pro potírání daňových podvodů.

Nově založená pracovní skupina je složená s některých našich členů a stálých hostů zastupujících výrobce biopaliv. Hlavním cílem pracovní skupiny je vytvoření organizačních podmínek pro podporu státní správy a orgánů činných v trestním řízení s cílem omezení prostoru pro krácení daňové povinnosti při obchodování s PHM. Sekundárním cílem je realizace tvrdých a důsledných opatření proti zjištěným kriminálním činům.

Vznik skupiny není začátkem naší činnosti v boji proti daňovým podvodům na trhu s pohonnými hmotami. ČAPPO a její členské firmy se především podílejí na tvorbě legislativních opatření k potírání podvodů iniciativními návrhy k zákonu o dani z přidané hodnoty, zákonu o spotřebních daních a zákonu o pohonných hmotách. Zmíníme jen ty nejdůležitější:

Povinná registrace obchodníků

V rámci zákona o pohonných hmotách je povinná registrace obchodování s pohonnými hmotami. Všechny podnikatelské subjekty, které chtějí v tomto oboru podnikat, se musí zaregistrovat u příslušného odboru GŘ cel. Dnes je jich už registrováno cca 950. Přínos spatřujeme v tom, že vůbec takový registr existuje a je volně přístupný. Je alespoň o podnikatelských subjektech přehled. Druhým opatřením je zavedení povinnosti vedení denní evidence o prodaných a vydaných pohonných hmotách a zpřístupnění součtových měřidel na stojanech čerpacích stanic kontrole příslušným státním orgánem. Kontrolní orgán bude mít možnost na základě objemové bilance zjistit, zda se na čerpací stanici neprodávají pohonné hmoty nejasného nebo "černého" původu.

Odpovědnost za nezaplacenou daň

V rámci zákona o DPH byla vyřešena odpovědnost za daňovou povinnost (nezaplacenou daň), zavedena záznamní povinnost a zvýšení účinnosti daňových kontrol.

Konkrétním příkladem je v současné době připravovaná novela zákona o DPH, která je již v připomínkovém řízení. Ve vzájemné spolupráci předkladatel zákona Ministerstvo financí ČR do novely vložilo několik paragrafů, které v boji proti daňovým podvodům pomohou. Jsme o tom přesvědčeni, a proto tyto změny vítáme a podporujeme.

Osvětová a informační činnost

Za významný prvek naší činnosti považujeme i informačně-osvětovou činnost členů představenstva a dalších osob podnikatelské sféry. V posledním období se nám podařilo uplatnit naše názory na různých seminářích a konferencích, jako byl seminář Hospodářské komory na půdě Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR nebo na PETROLsummitu a konferenci PRO-ENERGY CON 2011 a v médiích, ať již v TV nebo denním a ekonomickém tisku.

Rok 2012 bude nejdůležitější

Z časového hlediska bude pro činnost skupiny nejdůležitější rok 2012 a počátek roku 2013. O činnosti a konkrétních krocích budeme odbornou veřejnost pravidelně informovat. Jsme přesvědčeni, že spojení úsilí poctivé podnikatelské sféry a orgánů státní správy přinese výsledky.

PR ČAPPO

Činnosti pracovní skupiny pro potírání daňových podvodů

OPERATIVNÍ

Jedná se o přímou podporu orgánů státní správy při jejich operativní činnosti (logistická, důkazní a informační) k odhalování daňových podvodů. Jako účelné vidíme do této činnosti zapojit i vyhledávání podvodných machinací mísením zdaněných a nezdaněných paliv a jejich prodej u čerpacích stanic. Svou úlohu zde může sehrát především Česká obchodní inspekce jako oficiální kontrolní orgán prodávaných motorových paliv. Jsme toho názoru, že dnešními analytickými metodami jde velmi rychle a spolehlivě zjistit tyto podvody. Je třeba jen vytvořit metodiku odděleného zjišťování těchto typů závad v jakosti od běžných technologických pochybení. Stát by měl tuto metodiku ekonomicky podpořit a vytvořit k tomu legislativní prostor.

LEGISLATIVNÍ

Za spolupráce poradenských společností, jako je KPMG, vytvoříme sérii dalších komplexních legislativních návrhů novel zákonů v souhrnné podobě. Návrhy podrobíme interní diskuzi s cílem definovat priority pro prosazování. Návrhy budeme průběžně konzultovat s Ministerstvem financí ČR a Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR a jejich orgány. Jedná se především o přenesení daňové povinnosti při dodání benzinu a nafty na příjemce, ručení oprávněného příjemce za daň, poskytování informací o dodávkách vybraných výrobků do centrálního garantovaného úložiště, zavedení systému reverse charge a další.

INFORMAČNĚ-OSVĚTOVÁ

Budeme pokračovat v našich mediálních aktivitách a aktivní účasti na konferencích a seminářích. Připravíme řadu prezentací pro orgány státní správy a poslance Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR a senátory.