17. 1. 2013
Jedno z nejtvrdších opatření proti okrádání státu na DPH
při obchodech s benzinem a naftou schválila včera vláda. Součástí několika
změn zákona o pohonných hmotách, navržených skupinou poslanců, je
zavedení kauce ve výši 20 milionů, kterou by měl zaplatit každý,
kdo chce u nás s palivy obchodovat.
Distributoři (platba se netýká čerpacích
stanic) budou u nás jediní z podnikatelů,
u kterých stát podmiňuje podnikání úhradou kauce.
Jen tak se podle předkladatelů může účinně omezit nejrozšířenější
způsob daňových podvodů - účelové zakládání firem, které před
platbou DPH z vykonstruovaných důvodů ukončí činnost. Česko je
ojedinělé počtem dosud registrovaných distributorů, celní správa
jich eviduje už na 1700. To je o 500 víc než před rokem. Sami petrolejáři odhadují, že v tomto počtu jsou
stovky podezřelých firem a jen desítky těch, které podnikají
dlouhodobě.
Ministry schválená výše kauce má však řadu odpůrců a zajedno
nejsou ani poslanci, kteří budou novelu ještě projednávat. Vláda
schválila tento krok přesto, že sumu 20 milionů označily za
diskriminační nejen malé distribuční firmy, ale i Hospodářská
komora a antimonopolní úřad. "Omezení vstupu na trh novou bariérou,
která ztíží nebo znemožní fungování menším podnikatelům, je
principiálně pro hospodářskou soutěž negativní," vyjádřil se
předseda úřadu Petr Rafaj. Ve vyjádření, zaslaném v prosinci
ministerstvu financí a ministerstvu průmyslu a obchodu, úřad
varoval, že vysoká kauce způsobí likvidaci části podnikatelů a v
důsledku by mohla vést ke zvýšení cen.
Výše kauce je podle premiéra Petra Nečase téma k diskusi v
Poslanecké sněmovně. "Určitě se bude jednat i o této konkrétní
částce a já si dovedu představit, že bude nižší právě kvůli těm
malým provozovatelům," vyjádřil se Nečas. Potvrdil ale, že stát
přichází na daňových podvodech ročně odhadem o pět až osm miliard
korun. Tak velkou ztrátu nezpůsobují eráru žádné jiné podvody.
"Toto opatření podle mého názoru učiní praxi účelového zakládání
firem natolik nákladnou, že se přestane vyplácet," míní zastánce
dvacetimilionové kauce a jeden z předkladatelů změny zákona
poslanec Jiří Rusnok.
Sumu 20 milionů hájí i ministr financí Miroslav Kalousek. "Pohonné hmoty jsou
příliš strategická komodita na to, aby s ní mohl obchodovat každý,"
říká. Vysoká kauce má význam i podle Ivana Ottise, šéfa Asociace
petrolejářského průmyslu, která sdružuje
největší rafinerie, distributory a
prodejce, jako je například Unipetrol,
Benzina, Shell,
Čepro. "Čím je kauce vyšší, tím je lepší.
Je pak účinnější proti podvodům. Kauce by totiž měla být úměrná
výši daňových úniků," soudí Ottis.
Malé nezávislé distribuční firmy, sdružené ve Společenství čerpacích stanic ČR
(SČS - zastupuje nejen pumpaře), prosazují nižší kauci - deset
milionů. I ta prý odradí podvodníky, kteří většinou řetězí víc
propojených firem a celková platba by je tedy vyšla na desítky
milionů. "Roky nám padají dolů prodeje kvůli tomu, že odmítáme
nakupovat evidentně o DPH ošizené a extrémně laciné zboží od
pochybných firem. Takže těžko konkurujeme těm, kteří tu levotu
klidně odebírají. Museli jsme propustit část lidí. Kauce 20 milionů
by byla pro nás další velká rána," vyjádřil se majitel menší
distribuční firmy Petr Sýkora.
Sami poslanci (ani ti koaliční), kteří teď o detailech novely
budou jednat, nejsou jednotní. "Viděl bych to tak, že to bude něco
mezi 10 a 20 miliony," říká občanský demokrat Jaroslav Plachý.
"Myslím, že v tomto prostředí se pohybují tak velké částky, že ta
dvacetimilionová kauce je adekvátní," tvrdí jeho stranický kolega
Pavel Suchánek.
1700 distributorů benzinu a
nafty eviduje aktuálně v
registru celní správa. Před rokem byl celkový počet o 500 nižší.
Registr funguje od jara 2011, kdy se do něj zaregistrovali všichni
do té doby působící distributoři paliv.Poznámka: schematické znázornění,
konkrétní hodnoty jsou neznámé
Autor: Miroslav Petr, Aleš Měřička, Zdroj: Economia